K. Komalawati, S. Hidayat, R.H. Praptana, M.D. Pertiwi, A.S. Romdon, Y. Hidayat, D. Yuniati, S. Syahyuti, R.P. Ramadhan, S. Saptana, C. Indrawanto
International Forestry Review 25 (3), 310-326, (17 October 2023) https://doi.org/10.1505/146554823837586276
KEYWORDS: CBFM, forest, governance, partnerships, participation, sustainability
The Community-Based Forest Management (CBFM) model has been seen as a potential solution to solve various problems related to forest degradation and the creation of inclusive forest governance.
The implementation of Community-Based Forest Management is varied in different countries.
Community-Based Forest Management does not always give positive impacts to the community and environment.
The implementation of CBFM has weaknesses in the organizational activities, equal involvement among various stakeholders involved, community empowerment, economic improvement, and sustainability.
An alternative model, the so-called Community-Government and Private Partnership model (CGPP), is proposed with cooperative as “core institutions”.
SUMMARY
The Community-Based Forest Management (CBFM) model has been seen as a potential solution to solve various problems related to forest degradation and the creation of inclusive forest governance. However, in practice, CBFM does not always implement smoothly, with some studies highlighting the weaknesses of CBFM in term of accountability, transparency, efficiency, effectiveness, empowerment, monitoring, law enforcement, and dependency on external actors. Accordingly, this paper revisits the concept of CBFM from the perspective of New Institutional Economics and the proper governance concept. The data collection process was conducted through literature studies using the Preferred Reporting Items for Systematic Reviews and Meta-analysis (PRISMA) methodology. It may be argued that the implementation of CBFM has weaknesses in terms of, amongst other things, business and organizational activities, inclusivity, community empowerment, community income, and sustainability. In reference to the various flaws encountered in the implementation of CBFM, and to put in place proper governance in forest business activities, this paper proposes a new model – the so-called Community-Government and Private Partnership model (CGPP). This developed model has positioned the cooperative as “core institutions” whose role is to orchestrate five main governance functions, namely: organizational, business activities, human resource development, and corporate and environmental sustainability. This CGPP model is expected to contribute to the existing literature of institutional analysis and forest management with a different approach, as well providing concrete recommendations for the implementation of the CGPP model in CBFM.
Le modèle de Gestion forestière basée sur la communauté (CBFM) a été considéré comme une solution potentielle pour résoudre divers problèmes liés à la dégradation forestière et pour permettre la création d'une gestion forestière inclusive. Cependant, la CBFM ne parvient pas toujours, en pratique, à être mise en œuvre sereinement, certaines études soulignant ses faiblesses quant à la prise de responsabilité, la transparence, l'efficacité, l'effectivité, l'octroi de pouvoir, la surveillance, la mise en application des lois et la dépendance sur des acteurs extérieurs. De ce fait, ce papier revisite le concept de la CBFM du point de vue de la Nouvelle économie institutionnelle et de celui du concept d'une gestion digne de ce nom. Le processus de recueil de données a été effectué par le biais d'études de la littérature, en utilisant le Rapport favorisé des éléments pour les analyses systématiques et la Méthodologie de méta-analyse (PRISMA). On peut dénoncer des faiblesses de la mise en œuvre de la CBFM en termes, entre autres, d'activités commerciales et organisationnelles, d'inclusivité, d'octroi de pouvoir à la communauté, de revenus pour la communauté et de durabilité. En ce qui concerne les divers défauts de la mise en pratique de la CBFM, et afin de pouvoir mettre en place une gestion digne de ce nom dans les activités commerciales de la forêt, ce papier propose un nouveau modèle: le modèle soi-disant nommé Modèle de partenariat communauté-gouvernement et privé (CGPP). Ce modèle développé a placé la coopérative en tant qu'institution de base, dont le rôle est d'orchestrer cinq fonctions principales du gouvernement: les activités organisationnelles et commerciales, le développement des ressources humaines et la durabilité environnementale et d'entreprise. Ce modèle de CGPP devrait contribuer à la littérature existante d'analyse institutionnelle et de gestion forestière avec une approche différente, ainsi qu'en fournissant des recommandations pratiques pour la mise en œuvre du modèle CGPP dans la CBFM.
El modelo de gestión forestal de base comunitaria (GFBC) se ha considerado una solución potencial para resolver diversos problemas relacionados con la degradación de los bosques y la creación de una gobernanza forestal inclusiva. Sin embargo, en la práctica, la GFBC no siempre se aplica sin problemas, y varios estudios destacan las deficiencias de la GFBC en términos de rendición de cuentas, transparencia, eficiencia, eficacia, empoderamiento, monitoreo, aplicación de la ley y dependencia de agentes externos. En consecuencia, este artículo revisa el concepto de la GFBC desde la perspectiva de la Nueva Economía Institucional y el concepto de gobernanza adecuada. El proceso de recopilación de datos se llevó a cabo mediante estudios bibliográficos que utilizaron la metodología de los Elementos Preferidos para Preparación de Informes de Revisiones Sistemáticas y Metaanálisis (PRISMA, por sus siglas en inglés). Se puede argumentar que la aplicación de la GFBC muestra debilidades en lo que respecta, entre otras cosas, a las actividades empresariales y organizativas, la inclusividad, el empoderamiento de la comunidad, los ingresos comunitarios y la sostenibilidad. En referencia a las diversas carencias encontradas en la implementación de la GFBC, y para instaurar una gobernanza adecuada en las actividades empresariales forestales, este artículo propone un nuevo modelo: el denominado modelo de alianza entre la comunidad, el gobierno y el sector privado (CGPP, por sus siglas en inglés). El desarrollo de este modelo posiciona a las cooperativas como “instituciones medulares” cuyo papel es orquestar cinco funciones principales de gobernanza: organizativas, empresariales, desarrollo de recursos humanos y sostenibilidad corporativa y medioambiental. Se espera que este modelo de CGPP contribuya a la literatura existente sobre análisis institucional y gestión forestal con un enfoque diferente, además de proporcionar recomendaciones concretas para la implementación del modelo de CGPP en la GFBC.
Model Pengelolaan Hutan Berbasis Masyarakat (CBFM) dipandang sebagai potensial solusi untuk mengatasi berbagai permasalahan terkait degradasi hutan dan terciptanya tata kelola hutan yang inklusif. Namun dalam implementasinya, CBFM tidak selalu berjalan mulus dengan beberapa kajian menyoroti kelemahan CBFM dalam hal akuntabilitas, transparansi, efisiensi, efektivitas, pemberdayaan, pemantauan, penegakan hukum, dan ketergantungan pada aktor eksternal. Oleh karena itu, makalah ini meninjau kembali konsep CBFM dari perspektif Teori Ekonomi Kelembagaan Baru dan konsep Proper Governance. Pengumpulan data dilakukan melalui studi literatur dengan metodologi Preferred Reporting Items for Systematic Review and Meta-analysis (PRISMA). Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi CBFM memiliki kelemahan antara lain dalam hal kegiatan bisnis dan organisasi, inklusivitas, pemberdayaan masyarakat, pendapatan masyarakat, dan keberlanjutan. Mengacu pada berbagai kelemahan yang dihadapi dalam pelaksanaan CBFM, dan untuk menempatkan tata kelola yang baik dalam kegiatan bisnis kehutanan, makalah ini mengusulkan suatu alternatif model - yang disebut model Community-Government and Private Partnership (CGPP). Model yang dikembangkan ini memposisikan koperasi sebagai “lembaga inti” yang berperan mengatur lima fungsi utama tata kelola, yaitu: organisasi, kegiatan usaha, pengembangan sumber daya manusia, serta kelestarian lingkungan dan perusahaan. Model CGPP ini diharapkan dapat berkontribusi pada literatur yang terkait dengan analisis kelembagaan dan pengelolaan hutan dari pendekatan yang berbeda, serta memberikan rekomendasi konkrit untuk implementasi model CGPP di CBFM.